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          央视《晚间新闻》电话采访岳屾山律师 评“铁路客运‘买短乘长’能解决吗”

                 2019年5月5日,北京岳成律师事务所高级合伙人、央视特约评论员岳屾山律师接受中央电视台《晚间新闻》电话采访,就“铁路客运‘买短乘长’能解决吗”发表新闻时评。
          新闻背景
                  今年五一假期,一则“很多买到火车票的人上不了车,原因竟是其他乘客‘买短乘长’导致火车超载”的消息颇受关注。
                  有网友反映,自己提前一个月购买了火车票回老家,但却在淄博火车站遭遇到火车晚点,最终还被告知无法凭票上车。同时,南京火车站K8372次列车的多名乘客也遇到了同样的问题,乘客提前购买的硬座票无法凭票上车,工作人员承诺全额退款,但此前定好的出行计划却泡汤了。
                  铁路部门解释,火车票正常出售时并没有超载的情况,但五一假期出行乘客大量增加,很多短途乘客及无票乘客上车后补票,甚至直接“强行”坐到目的地,导致列车行驶到淄博站和南京站时,车辆100%超载。而且工作人员无法挨个儿查验火车票、要求无票乘客下车,为了列车运行安全,采取了为后续乘客全额退票的办法。
                 这种情况已经不是首次出现。今年清明小长假最后一天,G7192次复兴号列车也由于不少旅客“买短乘长”,列车超载,晚点一个小时。有乘客说“列车超员,过道上全是人,列车都自动报警了,停在了桐庐站”。今年1月21日,从苏州开往上海的G7209次列车,同样疑因列车多节车厢超员无法开行。
          罚款不能治本  应加大违法成本
                 岳屾山律师指出,加收已乘区间应补票价50%的票款这个惩罚措施显然没有多大的作用。“买短乘长”行为人的主要目的是到达相应的目的地,50%的罚款相较于旅客到达相应目的地的需求来讲,成本较低。加收的罚款虽然可以保证铁路公司不亏损。对此类违法行为,是否可以考虑将违法行为人纳入失信名单?对其进行多方面、多角度的惩处,尽量加大其违法成本。
          加强系统管理  通过技术手段预测运力和客流是否平衡
                 当前,通过手机APP客户端可以购买铁路车票,也就意味着铁路运力情况、车票销售情况等,铁路公司是基本能够掌握的。铁路公司需考察铁路运力是否富裕,如果不够富裕,是不能够允许“买短乘长”的人继续乘车的,此时,应当向相关部门或前方车站报告,具有相应执法权的管理人员,应当对这部分旅客实施相应措施,以避免出现超载或正常购票旅客无法上车的情形。
          执法部门应当加大执法力度 多部门维护公共安全
                 铁路总公司作为企业而非执法机关,只能对“买短乘长”的这部分旅客进行劝阻,如果该部分旅客拒绝配合,并不能直接将其驱离,只能由公安机关来完成,这就意味着在列车上配置乘警或执法人员的人数应当加大。

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